鄞政办发〔2008〕53号

各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：
　　《关于创建省旅游经济强区工作的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好各项工作的落实，确保创建工作取得圆满成功。

                                                                                      二○○八年三月二十八日

关于创建省旅游经济强区工作的实施方案

　　为深入实施“竞争力提升”纲领，加快建设旅游经济强区，努力把旅游业培育成为我区经济发展的重要产业，根据《浙江省政府人民政府办公厅转发省旅游局关于浙江省旅游“十百千”工程创建实施意见的通知》（浙政办发〔2007〕83号）要求，区政府经研究，决定开展创建省旅游经济强区工作，现结合我区实际，制定如下实施方案。
　　一、指导思想和工作目标
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十七大”精神，认真落实科学发展观，全面实施“三大行动”纲领，积极促进“文化强区”建设，以力争在2008年底通过浙江省首批旅游经济强区验收为目标，着力完善旅游功能，优化旅游资源开发保护，提高旅游服务水平，促进区域经济竞争力提升。
　　二、组织机构
　　区政府成立创建省旅游经济强区工作领导小组，区长任组长，分管副区长任副组长，区级机关有关单位、旅游重点镇乡（街道）为成员单位（详见附件1）。领导小组下设办公室，办公室（以下简称“创建办”）设在区旅游局，区旅游局局长兼任办公室主任。创建办设综合组、建设组、资料组、宣传组和督查组等五个工作组，由各有关单位工作人员组成。
　　三、工作措施
　　（一）加强政府主导，增强发展合力。
　　把旅游业作为我区经济发展的重要产业来培育，全区旅游总收入相当于国内生产总值8%以上。深化完善全区旅游规划体系，健全重要旅游工作议事制度，进一步强化区旅游经济发展领导小组职能，充实镇乡（街道）旅游工作力量。出台推进鄞州区旅游业发展奖励办法实施细则等政策措施，区财政落实有关创建资金和奖励资金。
　　（二）加快项目建设，做精旅游产品。
　　按照“一心两翼四大彩色板块六大亮点项目”的旅游发展空间布局，重点打造“佛教文化、梁祝爱情、人文遗产、山水休闲”四大特色文化旅游品牌。坚持旅游资源开发与保护并举，开展“2008旅游项目推进年”活动，基本完成天童景区、走马塘古村一期旅游项目，启动它山石雕艺术博物馆、梁祝文化区块建设，编制完成阿育王佛教文化旅游区规划。积极指导万达广场、天宫庄园创建国家级旅游区，进一步提高以五龙潭为代表的山水型旅游景区、以梁祝文化公园为代表的文化型旅游景区、以天宫庄园为代表的乡村型旅游景区的旅游档次。
　　（三）完善基础设施，增强旅游功能。
　　结合省文明城区创建工作，亮化、美化新城区景观环境，增强新城区旅游功能。建立区旅游集散中心，强化旅游咨询功能，完善旅游公共信息图形符号，增加旅游信息指示设施和旅游专线巴士、旅游商品店、旅游娱乐场所、星级旅游厕所、停车场等功能。提升有关美食街区的旅游功能。推进旅游企业国际质量、环境体系认证工作，促进企业可持续发展。
　　（四）强化市场营销，提高鄞州形象。
　　紧紧抓住北京奥运会、杭州湾跨海大桥通车带来的旅游发展机遇，精心策划组织鄞州特色旅游节庆活动，重点举办好2008“和谐鄞州”欢乐城乡游等旅游节庆活动。精心编印有关鄞州旅游指南手册，制作鄞州旅游宣传光盘，改版“鄞州旅游网”。落实旅游促销经费，积极参加国内外旅游交易会、洽谈会、推介会等活动。加强与媒体合作，邀请区外重点旅行社来鄞州踩线，组织旅游企业到上海等重要客源地宣传促销。精心策划、包装特色旅游线路，加强与旅游重点区域的合作，打响“东南佛国、爱情圣地”鄞州旅游形象品牌。
　　（五）规范行业管理，优化旅游服务。
　　积极鼓励品牌饭店落户鄞州，加强南苑环球、万达索菲特酒店等开业指导工作，2008年力争新增五、四星级饭店各1家，三星级饭店2家、省五星级餐馆1家。开展“旅游培训年”活动，举办旅游企业总经理、部门经理培训班等培训，加快旅游人才队伍建设，提高从业人员整体素质。加强旅游安全工作，健全旅游安全制度。设立旅游投诉中心，强化导游队伍建设，倡导“文明旅游、诚信服务”。加大旅游市场整治力度，规范旅游合同，及时依法处理各类违法违规行为。
　　四、实施步骤
　　（一）宣传动员阶段（2007年11月至2008年3月）
　　组建工作班子，落实工作经费，制订创建计划方案，开展工作动员，落实有关单位创建工作责任。利用各类新闻媒体进行宣传，营造创建工作良好氛围。
　　（二）全面创建阶段（2008年3月至2008年5月）
　　寻找差距，研究分析省旅游经济强县检查标准要求，逐项分解，制订措施，学习先进，取长补短。攻克难关，确定创建重点，加大对薄弱环节和难点问题的工作力度，确保创建进度。全面提升，按照“做实基础、做强项目、做大市场、做优行管”的要求，组织摸拟测评，全面查漏补缺。
　　（三）初审完善阶段（2008年6月至2008年10月）
　　邀请宁波市旅游局对我区创建工作进行初审指导，根据初审整改意见完善提高，装订完善台帐资料，迎接省里验收。
　　（四）总结提高阶段（2008年10月-2008年12月）
　　根据省里验收整改意见制订整改措施，并加快落实。总结创建经验，巩固创建成果，着力建立长效机制。
　　五、工作要求
　　（一）统一思想，加强领导。
　　创建省旅游经济强区是区委、区政府实施“三大行动纲领”，加快推进“文化强区”建设的一项重要工作。各地各部门进一步提高认识，加强组织，强化措施，形成层层抓落实的工作局面。领导小组成员单位在4月10日前把本单位创建工作负责人和工作人员名单报至创建办（联系电话：88221506、88221507，传真：88221515、88221511）。
　　（二）广泛宣传，齐创共建。
　　要运用各种有效形式，广泛宣传创建省旅游强区工作的重要意义，组织和发动全区广大干部群众为创建工作献计献策。区级新闻媒体要开辟专栏和专题节目，及时报道创建活动情况，使创建工作贯穿上下，深入人心，积极营造齐创共建的良好氛围。
　　（三）突出重点，狠抓落实。
　　各镇乡（街道）和有关部门要按照《鄞州区创建省旅游经济强区工作责任分解表》（附件2）要求，制定具体的落实方案。突出工作重点，在抓好基础工作的同时，重点抓薄弱环节。要明确目标，责任到人，加强协作，相互补台，增强创建合力。同时，充分发挥社会各方面的监督作用，加强对创建工作的督促检查。

　　附件：1.鄞州区创建省旅游经济强区工作领导小组成员单位名单
                   2.鄞州区创建省旅游经济强区工作责任分解表

      附件1
      鄞州区创建省旅游经济强区工作领导小组成员单位名单

　　一、区级机关部门：
　　区政府办、区委宣传部、区民宗局、区发改局、区经发局、区教育局、区公安分局、区财政局、区人事局、区劳动保障局、区建设局、区城管局、区交通局、区水利局、区农林局、区贸易局、区文广新闻出版局、区卫生局、区环保局、区统计局、区安监局、区旅游局、区工商分局、区质监分局、区规划分局、区国土资源分局等。
　　二、旅游重点镇乡（街道）：
　　东吴镇、五乡镇、下应街道、横溪镇、姜山镇、钟公庙街道、高桥镇、横街镇、鄞江镇、龙观乡、章水镇等。
   

       附件2
       鄞州区创建省旅游经济强区工作责任分解表